国际投资争端解决中心简介
众律国际法律事务所 黄文政
2014.11.14

一、 前言

设计实体权利，在法律上就应有相应的程序救济管道，否则有权利没有保护手段，一如纸上的蛋糕，不是真正的蛋糕。国际法亦然。在各国的双边投资协议中，常常指定「国际投资争端解决中心」(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)，作为处理投资国国民与地主国政府间有关投资纷争的国际仲裁机制。因此，有必要了解这个机制具体的运作情形。


二、 国际投资争端解决中心

(一) 宗旨

国际投资争端解决中心是世界银行集团的组成机构之一，由「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」(Convention on the Settlement of Investment Disputes Between States and Nationals of Other States )所创立。目的在于解决私人投资者与地主国之间有关投资的纷争，藉以鼓励以发展为目的的私人外国投资。提供私人投资者与地主国政府间一个立足点平等的纷争解决平台。

根据「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」第25条第2项b款对于法人之定义，纵然依地主国法律成立之该国公司，只要为外国人所控制，仍然可视为外国公司，符合「私人外国投资」的定义。


(二) 管辖权范围

国际投资争端解决中心可用于处理的投资纷争范围界定如下：

1. 「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」缔约国政府与「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」缔约国国民间；

2. 有关外国投资

3. 「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」缔约国依该公约框架，以书面表示同意接受管辖时，因此不同于WTO的争端解决机制对缔约国有强制管辖权，单单加入「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」还不构成接受管辖；

4. 公约缔约国可以在投资契约或双边投资协议中表示接受「国际投资争端解决中心」(ICSID)管辖，且一旦同意接受，不得撤回。公约缔约国政府与他方缔约国国民，也可以临时达成合意，选择国际投资争端解决中心为其解决纷争。

5. 「北美自由贸易协议」明文指定国际投资争端解决中心处理投资纷争。



(三) 「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」下的争端解决机制选择

1. 调解

调解可由一方当事人发动，根据「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」及调解规则进行调解，由调解委员会负责调解。目标在达成双方当事人都可接受的方案，但没有法律上的拘束力。

2. 仲裁

仲裁程序可由一方当事人开启，根据「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」及仲裁规则进行，仲裁判断对所有会员国政府有拘束力，且无上诉机制。涉及金钱赔偿的仲裁判断，可在各国缔约国执行。

虽无上诉机制，一方可在仲裁判断公布后：

(1) 请求仲裁庭解释仲裁判断；
(2) 基于重要事实发现，请求仲裁庭修改判断；
(3) 基于以下特定理由，请求废除仲裁判断：

A. 仲裁庭未适当组成；
B. 仲裁庭严重逾越其管辖权限；
C. 仲裁员涉及贪腐；
D. 仲裁程序严重违背基本的程序规则；
E. 仲裁判断欠缺理由去支持结论。

(四) 用以裁决投资纷争之实体规则

应用以判断之实体法，依据「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」第42条，原则上应由双方当人同意决定。如双方无法形成合意，该仲裁庭可依涉案缔约国国内法及相关国际法规则做出仲裁判断。

(五) 其他程序事项

依据「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」第26条，一旦在本公约下同意仲裁，将排除其他救济措施，且缔约国可以提出保留，必须双方先用尽国内司法救济措施，方得循本公约机制解决纷争。此外，依据「国家与他国国民间有关投资纠纷公约」第27条，一旦在本公约下同意仲裁，他国国民所属国之外交保护权将被排除。